Upphandlingar pressas in under tröskelvärdena

Professor Giancarlo Spagnolo vid Site (Stockholm institute of transition economics) vid Handelshögskolan har specialstuderat upphandlingar med värden strax under tröskelvärdena. Framförallt har fenomenet ”sammanbuntning” studerats, vilket innebär onormalt stora koncentrationer av upphandlingar med värden strax under tröskelvärdena.
 
Enligt rapporten, som bär titeln Public Procurement Thresholds and Data in Sweden (pdf), anpassar upphandlande myndigheter ibland upphandlingarnas storlek så att de omfattas av de enklare reglerna under tröskelvärdena. Tröskelvärden för upphandlingar påverkar alltså inte endast transaktionskostnaderna utan även de strategiska aspekterna hos upphandlingsbeteende och utfall.
 
I studien kritiseras även den svenska statistiken om offentliga upphandlingar. Den anses ha brister som begränsar möjligheterna till analyser.
 
Rapporten är utgiven inom ramen för Konkurrensverkets uppdragsforskning, Även om verket har beställt och finansierat arbetet svarar författarna svarar själva för slutsatserna. Roman Bobilev, Andrea Guglielmo och Elena Paltseva är medförfattare.